111年特種考試地方政府公務人員考試　法學大意（初等考、地特五等）　考古題與解析

(A)錯誤。憲法是位階最高的成文法源，屬直接法源。

(B)錯誤。大法官解釋有拘束全國各機關及人民的效力，屬直接法源。

(C)錯誤。自治條例經地方立法機關議決，是有拘束力的成文法規，屬直接法源。

(D)正確。法院判決原則上只對個案的當事人發生效力，不直接拘束其他案件，屬間接法源。

(A)錯誤。道德、宗教、習俗等社會規範同樣具有形成秩序、維護和平的功能，不是法律的特徵。

(B)錯誤。端正風氣、移風易俗更是道德與禮俗的作用。

(C)正確。法律由國家機關制定並以國家權力為後盾，違反時可由公權力強制執行或制裁，這是它與其他社會規範最根本的差別。

(D)錯誤。獎善罰惡是多數社會規範共有的評價功能。

(A)錯誤。本題要選敘述錯誤者。由條文的規範體系與意旨反面推導出結論，歸入體系解釋的運用尚屬可接受，官方答案並未認定此項為錯誤。

(B)錯誤。本題要選敘述錯誤者。參照立法時所參酌的外國立法例來理解條文，正是比較法解釋。

(C)正確。憲法第20條的用語是「人民」，文義上並未區分性別；將其限縮為男性國民已超出文字所能涵蓋的範圍，是依立法背景與制度目的所作的限縮，不是文義解釋。此項為錯誤敘述。

(D)錯誤。本題要選敘述錯誤者。追溯法制沿革與舊制的內容來理解現行規定，屬歷史解釋。

(A)錯誤。行政權依法行政、主動執行法律，確為其特性。

(B)錯誤。行政體系採層級節制，下級機關受上級指揮監督。

(C)正確。行政機關在法律授權範圍內得訂定法規命令，就內部事項亦得發布行政規則，並非完全不許自行發布命令。此項非行政權的特性。

(D)錯誤。行政機關於法律授權範圍內享有裁量權，是行政權的重要特徵。

(A)錯誤。本題要選敘述錯誤者。自律規則由地方立法機關自行訂定。

(B)正確。自律規則規範的是議會自身的內部運作事項，創設、剝奪或限制居民權利義務者應以自治條例定之。此項為錯誤敘述。

(C)錯誤。本題要選敘述錯誤者。自律規則除另有規定外，由各該立法機關發布並報上級政府備查。

(D)錯誤。本題要選敘述錯誤者。自律規則牴觸憲法、法律、中央法規或上級自治法規者無效。

(A)錯誤。本題要選敘述錯誤者。地方政府為辦理上級委辦事項，得依法定職權或法律、中央法規的授權訂定委辦規則。

(B)錯誤。本題要選敘述錯誤者。委辦規則應函報委辦機關核定後發布。

(C)正確。委辦規則的名稱準用「自治規則」的規定，得定名為規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則，不是準用自治條例。此項為錯誤敘述。

(D)錯誤。本題要選敘述錯誤者。委辦規則牴觸憲法、法律、中央法令者無效。

(A)錯誤。通姦罪的規定已經大法官解釋宣告違憲失效。

(B)錯誤。撤回告訴效力不及於相姦人的但書規定，同一號解釋亦宣告違憲。

(C)錯誤。化粧品廣告的事前審查已經解釋宣告違反言論自由的保障。

(D)正確。藥物廣告涉及國民健康與生命安全，大法官認為其事前審查屬對言論自由的合理限制，仍屬合憲。

(A)錯誤。向立法院提出施政方針及施政報告，正是行政院對立法院負責的方式。

(B)正確。院長出缺由副院長暫行代理，是維持行政運作不中斷的職務代理規定，與行政院向立法院負責的責任政治無關。

(C)錯誤。立法委員的質詢權是責任政治的核心制度。

(D)錯誤。不信任案是立法院追究行政院政治責任最直接的手段。

(A)錯誤。本題要選敘述錯誤者。提審制度的告知規定是落實憲法人身自由保障，並無違憲問題。

(B)正確。依憲法對人身自由的保障與大法官解釋，羈押屬剝奪人身自由的強制處分，應由法院審查決定，法律不得賦予檢察官羈押權。此項為錯誤敘述。

(C)錯誤。本題要選敘述錯誤者。憲法本文即容許現役軍人於戰時依軍事審判程序追訴處罰。

(D)錯誤。本題要選敘述錯誤者。法官依據法律獨立審判，是憲法明定的原則。

(A)錯誤。本題要選敘述錯誤者。大法官解釋有拘束全國各機關及人民的效力。

(B)正確。宣告法律違憲時，原則上自解釋公布之日起失效，或另定期限屆滿失效，並非原則上溯及既往失效。此項為錯誤敘述。

(C)錯誤。本題要選敘述錯誤者。定期失效的解釋，聲請人的原因案件仍得請求個案救濟，以維護聲請誘因。

(D)錯誤。本題要選敘述錯誤者。原解釋文字晦澀不明或論證不周者，聲請補充解釋應予受理。

(A)正確。總統公布法律須經行政院院長副署，且對立法院通過的法律並無實質決定權，屬形式性、儀式性的職權。

(B)錯誤。發布緊急命令是總統在國家遇重大變故時的實質權限。

(C)錯誤。依增修條文，總統任命行政院院長無須立法院同意，是實權。

(D)錯誤。總統決定國家安全有關大政方針，並得設國家安全會議，屬實質權限。

(A)錯誤。名譽權未見於憲法明文，是經由概括保障條款導出的權利。

(B)錯誤。婚姻自由同樣是憲法未列舉、經概括條款保障的自由。

(C)錯誤。姓名權亦屬憲法未明文列舉的人格權內涵。

(D)正確。憲法明文規定人民有受國民教育的權利與義務，是條文直接列舉的權利。

(A)正確。中央銀行雖為中央二級機關，但隸屬行政院、首長制運作，不是依法獨立行使職權的合議制獨立機關。

(B)錯誤。中央選舉委員會是相當中央二級的獨立機關。

(C)錯誤。公平交易委員會是相當中央二級的獨立機關。

(D)錯誤。國家通訊傳播委員會是相當中央二級的獨立機關。

(A)正確。要求機關把行政指導的目的、內容與負責人講清楚，讓相對人明白自己面對的是什麼、由誰負責，正是明確性原則的展現。

(B)錯誤。誠實信用原則規範的是行使權利、履行義務時不得背信，與此處的告知要求無直接關係。

(C)錯誤。行政自我拘束是指機關受自己既有慣例的拘束，與明示事項無關。

(D)錯誤。政府資訊公開處理的是人民向機關請求提供資訊，本條是機關作成指導時的主動告知義務。

(A)錯誤。本題要選敘述錯誤者。平等原則要求「等者等之、不等者不等之」，有正當理由仍得為差別待遇。

(B)正確。行政自我拘束以先例合法為前提；不法的平等不受保障，人民不能要求機關比照過去的違法作法。此項為錯誤敘述。

(C)錯誤。本題要選敘述錯誤者。平等原則所保障的是實質平等，不是形式上一律相同的對待。

(D)錯誤。本題要選敘述錯誤者。裁量基準訂定後，無特別處理事由者應一體適用，這正是自我拘束的效果。

(A)正確。「基於急迫需要」「合理使用」「不得逾越必要程度」分別對應適當性、必要性與衡平性，是比例原則的典型條文化。

(B)錯誤。自我拘束談的是機關受既有慣例拘束，與用槍界限無關。

(C)錯誤。法律保留處理的是某事項應否以法律規定，不是行使強制力的界限。

(D)錯誤。刑罰謙抑是刑事立法政策上的原則，本條規範的是警察執行職務的手段界限。

(A)錯誤。法律優位是指命令與行政行為不得牴觸法律，講的是位階衝突，不是「應以法律規定」。

(B)正確。特定事項必須由立法者以法律規定、不得以命令代替，正是法律保留原則的核心。

(C)錯誤。法律明確性要求的是法律內容清楚可預見，與規範形式的層級無關。

(D)錯誤。授權明確性處理的是法律授權訂定命令時，其目的、內容、範圍是否具體明確。

(A)錯誤。國家賠償法採取的是相反的順序。

(B)正確。國家賠償以金錢賠償為原則，僅在以回復原狀為適當者，才依請求回復損害發生前的原狀。

(C)錯誤。國家賠償涵蓋財產上損害，不以精神上損害為限。

(D)錯誤。撤銷違法處分是行政爭訟的效果，不是國家賠償的方法。

(A)錯誤。公務員執行職務因過失不法侵害人民權利，屬國家賠償，不是損失補償。

(B)錯誤。這同樣是公務員怠於執行職務或公共設施設置管理欠缺的賠償問題。

(C)正確。徵收是合法的公權力行為，卻使特定人為公益承受特別犧牲，因此給予補償——這正是損失補償的本質。

(D)錯誤。「可歸責於主管機關」已指出行為違法且有責，屬國家賠償。

(A)錯誤。行政罰並非以處罰過失為原則。

(B)錯誤。這是刑法對故意犯與過失犯的處理方式，不是行政罰法的規定。

(C)正確。行政罰法規定違反行政法上義務之行為「非出於故意或過失者，不予處罰」，反面即故意與過失均在處罰範圍內。

(D)錯誤。過失違反行政法上義務者仍應受罰。

(A)正確。行政罰法就「數行為」違反數個行政法上義務者，明定分別處罰之；從一重處斷是「一行為」違反數規定時的處理方式。

(B)錯誤。從一重處斷適用於一行為違反數個行政法上義務而應處罰鍰的情形。

(C)錯誤。特別法優於普通法是法規適用的競合原則，不是數行為的處罰方式。

(D)錯誤。吸收關係處理的是同一行為的法規競合，本題是數行為。

(A)錯誤。本題要選敘述錯誤者。訴願採書面審查為原則，必要時才進行言詞辯論。

(B)錯誤。本題要選敘述錯誤者。訴願決定是就具體事件對外發生法律效果的單方行為，性質上仍是行政處分。

(C)錯誤。本題要選敘述錯誤者。訴願不合法者，應為不受理的決定。

(D)正確。訴願有理由時，受理訴願機關除撤銷原處分之全部或一部外，尚得視事件情節逕為變更之決定。此項為錯誤敘述。

(A)正確。人民依法申請，機關於法定期間內應作為而不作為，致損害其權利或利益者，訴願法明定得提起訴願。

(B)錯誤。課予義務訴訟仍以先經訴願為前提，不能逕行起訴。

(C)錯誤。訴願是行政訴訟的前置程序，順序相反。

(D)錯誤。兩者不是併行提起的關係，訴願須先行。

(A)錯誤。被告不是擬定機關。

(B)正確。都市計畫審查訴訟以核定機關為被告，且不經訴願，直接向高等行政法院提起。

(C)錯誤。被告與管轄法院皆有誤。

(D)錯誤。管轄法院為高等行政法院，不是地方法院行政訴訟庭。

(A)錯誤。都市計畫審查訴訟是行政訴訟法另設的獨立訴訟類型，法院宣告違法的都市計畫無效，不是撤銷訴訟。

(B)錯誤。一般給付訴訟請求的是財產給付或非處分的作為，與本類型不同。

(C)錯誤。此類訴訟不經訴願程序，直接起訴。

(D)正確。被告機關應於收受起訴狀繕本後二個月內，重新檢討原告所指摘的都市計畫是否合法，並陳報法院。

(A)錯誤。本題要選敘述錯誤者。訴訟代理人有二人以上者，均得單獨代理當事人。

(B)正確。訴訟代理權「不因」本人死亡、破產或訴訟能力喪失而消滅，以維持程序的安定與延續。此項將效果寫反，為錯誤敘述。

(C)錯誤。本題要選敘述錯誤者。訴訟代理人原則上應委任律師，經審判長許可者得委任非律師。

(D)錯誤。本題要選敘述錯誤者。第三審採律師強制代理。

(A)正確。被告不抗辯無管轄權而就本案為言詞辯論者，即生應訴管轄，以該法院為有管轄權之法院。

(B)錯誤。合意管轄限於「由一定法律關係而生之訴訟」，不得就當事人間一切爭議概括合意。

(C)錯誤。定型化條款所成立的管轄合意，按其情形顯失公平者，他造仍得聲請移送於其管轄法院。

(D)錯誤。第二審不得以第一審無管轄權而廢棄原判決，其例外是違背「專屬管轄」，不是違背合意管轄。

(A)正確。這正是當事人恆定原則：訴訟繫屬中訴訟標的的法律關係縱已移轉於第三人，於訴訟並無影響，程序仍由原當事人續行。

(B)錯誤。受讓人並無在言詞辯論前聲請承受訴訟的義務，未承受也不會使原程序無效。

(C)錯誤。訴訟告知並非強制，未告知亦不影響原程序的效力。

(D)錯誤。重複起訴的禁止並無金額或公益的例外。

(A)錯誤。條文要求的是「原告」有即受確認判決之「法律上」利益，此項寫成被告的經濟上利益，兩處都錯。

(B)正確。將來給付之訴以有預為請求之必要者為限，才能就尚未到期的給付先行起訴。

(C)錯誤。確認基礎事實存否之訴，以「原告不能提起其他訴訟」者為限，且無訴訟標的金額的門檻。

(D)錯誤。確認證書真偽之訴得逕行提起，不以刑事偽造文書判決確定為前提。

(A)錯誤。債權行為不止一個：買賣之外另有甲對丙的贈與。

(B)錯誤。處分行為有三個，兩支手機的所有權移轉各自獨立，再加上債權讓與。

(C)正確。債權行為兩個（甲乙的買賣、甲丙的贈與）；處分行為三個（A手機所有權移轉、B手機所有權移轉、甲對乙的價金債權讓與丙）。物權行為就各標的物分別成立，總價一筆並不使兩支手機的移轉合為一個處分行為。

(D)錯誤。債權行為只有兩個，處分行為則有三個。

(A)錯誤。意思表示內容有錯誤者，表意人得於一定期間內「撤銷」其意思表示，並非自始無效。

(B)正確。被詐欺者得撤銷；詐欺出於第三人時，須相對人明知或可得而知該事實，才能撤銷，以保護不知情的相對人。

(C)錯誤。不得對抗善意第三人的是「被詐欺」的撤銷；被脅迫而為的意思表示，其撤銷得對抗善意第三人。

(D)錯誤。通謀虛偽意思表示無效，但當事人不得以其無效對抗善意第三人；第三人並無「撤銷」該意思表示的權利。

(A)錯誤。時效取得須以所有之意思占有，乙僅堆放木材並無以所有人自居的意思；不動產時效取得尚須聲請登記，乙也未取得所有權。

(B)正確。乙無權占有並使用A地，取得相當於租金的利益而無法律上原因，致甲受損害，甲得依不當得利請求返還。

(C)錯誤。乙堆放木材是為自己的利益，不是為甲管理事務，欠缺為他人管理的意思，不成立無因管理。

(D)錯誤。所有人使用收益的可能性遭剝奪本身即是損害，不以其原有具體使用計畫為必要。

(A)錯誤。受僱人的僱傭關係消滅，人事保證失其對象，保證關係消滅。

(B)錯誤。保證人破產是法定的消滅事由。

(C)錯誤。受僱人喪失行為能力是法定的消滅事由。

(D)正確。法定消滅事由列的是保證期間屆滿、保證人死亡破產或喪失行為能力、受僱人死亡破產或喪失行為能力，以及僱傭關係消滅；僱用人死亡並不在其中。

(A)正確。受僱人是基於僱傭關係、受他人指示而管領其物，屬占有輔助人，占有人是工廠（僱用人），受僱人本身不是占有人。

(B)錯誤。地上權人為自己的利益管領土地，是占有人。

(C)錯誤。承租人對租賃物有事實上管領力，是占有人。

(D)錯誤。受寄人保管寄託物，對該物有管領力，是占有人。

(A)錯誤。本題要選敘述錯誤者。地上權不以支付地租為成立要件，得為無償。

(B)錯誤。本題要選敘述錯誤者。地租約定經登記者，地上權讓與時受讓人就積欠地租與讓與人連帶負責。

(C)錯誤。本題要選敘述錯誤者。已預付的地租非經登記不得對抗第三人，經登記者即得對抗。

(D)正確。地上權人縱因不可抗力妨礙其土地之使用，仍不得請求免除或減少租金——這是地上權與租賃在風險分配上的重要差異。此項為錯誤敘述。

(A)錯誤。本題要選敘述錯誤者。離婚後對未成年子女權利義務的行使負擔，得由父母協議由一方或雙方共同任之。

(B)正確。父母均不適合行使親權時，法院得依聲請或依職權選定適當之人為子女的監護人，並不限於與子女同居的祖父母。此項為錯誤敘述。

(C)錯誤。本題要選敘述錯誤者。扶養義務源於父母子女關係，未任親權的一方仍應依其經濟能力負擔。

(D)錯誤。本題要選敘述錯誤者。子女經出生登記後，父母仍得以書面約定變更子女從父姓或母姓。

(A)錯誤。八親等已到再上一代的旁系範圍。

(B)正確。旁系血親的親等從己身數至同源的直系血親，再由同源數至該親屬。己身往上三代到曾祖父（3），再往下經另一位祖父、伯叔父到堂兄弟三代（3），合計六親等。

(C)錯誤。四親等是同祖父的堂兄弟。

(D)錯誤。三親等是伯叔父、姪甥的關係。

(A)正確。甲無子女、父母與兄弟姊妹皆無，繼承人為配偶丙與第三順序的祖母乙；配偶應繼分三分之二，乙為三分之一即600萬元。祖父母的特留分為應繼分的三分之一，故乙得主張的數額為200萬元。

(B)錯誤。400萬元不合於應繼分600萬元的三分之一。

(C)錯誤。600萬元是乙的應繼分，但遺產已全部遺贈於丁，乙只能主張特留分。

(D)錯誤。800萬元既非應繼分亦非特留分。

(A)錯誤。得獨立為被告選任辯護人者，限於法定代理人、配偶、直系或三親等內旁系血親或家長家屬，女友不在其列。

(B)正確。辯護人原則上應選任律師；僅在審判中經審判長許可，才得選任非律師為辯護人。

(C)錯誤。辯護人於羈押審查程序所獲知的卷證內容，不得公開或揭露予不相關之人，洩漏給記者違反其義務。

(D)錯誤。偵查中的羈押審查程序，被告未選任辯護人者，審判長應指定公設辯護人或律師為其辯護，屬強制辯護。

(A)錯誤。侵占遺失物是最輕微的財產犯罪，不屬強制辯護案件。

(B)錯誤。公然侮辱罪法定刑輕微，不生指定辯護的問題。

(C)錯誤。賭博罪法定刑輕微，不屬強制辯護案件。

(D)正確。強制辯護的門檻之一是最輕本刑三年以上有期徒刑之罪，普通強盜罪即屬之，被告未選任辯護人時審判長應為其指定。

(A)正確。辯護人與羈押被告的接見通信原則上不得限制；例外須有事證足認有湮滅證據或勾串之虞，且由法官以裁定為之。

(B)錯誤。檢察官僅在偵查中有急迫情形且具正當理由時，才得暫行限制並即時陳報法院；無急迫情形即不得限制。

(C)錯誤。看守所所長屬戒護機關，無權限制辯護人的接見通信。

(D)錯誤。司法警察官並無限制辯護人接見通信的權限。

(A)正確。辯護人以律師為原則；僅在審判中經審判長許可，才得選任非律師為辯護人。

(B)錯誤。條文的規定正好相反：犯罪嫌疑人受司法警察官或司法警察調查者「亦同」，同樣得隨時選任辯護人。

(C)錯誤。得獨立為被告選任辯護人者，限於法定代理人、配偶、直系或三親等內旁系血親或家長家屬，雇主不在其列。

(D)錯誤。每一被告選任辯護人不得逾三人。

(A)正確。相約互毆時，雙方都是出於侵害對方的意思而動手，不具防衛意思，實務見解一貫認為互毆的任一方均不得主張正當防衛。

(B)錯誤。傷害罪雖為告訴乃論，但事前的相約並不使告訴權消滅，雙方仍得互相提出告訴。

(C)錯誤。丙對甲乙的鬥毆並無法律上的防止義務，不成立不作為幫助。

(D)錯誤。同時履行抗辯是雙務契約的民事概念，與刑事追訴毫無關係。

(A)錯誤。想像競合是一行為觸犯數罪名，本件是一個傷害行為引發更重的結果。

(B)正確。甲主觀上只有傷害故意，客觀上卻發生死亡的加重結果，且該結果為其所能預見，成立傷害致死的加重結果犯。

(C)錯誤。行為犯指不以發生一定結果為必要的犯罪，傷害罪本身即以結果為要件。

(D)錯誤。牽連犯是已刪除的舊制度，指方法結果關係的數罪。

(A)錯誤。本題要選敘述錯誤者。正當防衛限於對「現在」的不法侵害，確屬時間性要件。

(B)正確。過去與現在以侵害是否終了為準固然無誤，但將來與現在的分界是侵害是否「已著手」或迫在眉睫，不是是否既遂——侵害既遂後仍可能持續，防衛仍屬可能。此項為錯誤敘述。

(C)錯誤。本題要選敘述錯誤者。對尚屬將來的侵害預先加害，是誤想防衛或攻擊行為，不成立正當防衛。

(D)錯誤。本題要選敘述錯誤者。防衛行為過當者，得減輕或免除其刑。

(A)正確。正當防衛且未過當者阻卻違法，根本不成立犯罪，也就談不上「犯罪成立但減輕其刑」。此項與題幹所述的情況不相容。

(B)錯誤。滿八十歲人之行為，得減輕其刑。

(C)錯誤。對於未發覺之罪自首而受裁判者，得減輕其刑。

(D)錯誤。瘖啞人之行為，得減輕其刑。

(A)錯誤。評選委員行使的是具有公共事務性質的職權，並非全然的私人身分。

(B)錯誤。身分公務員指依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限者；甲是外聘的私立大學教授，不具此身分。

(C)正確。甲雖非機關所屬人員，但依政府採購法令從事採購評選這項公共事務，並具有法定的職務權限，屬「依法令從事於公共事務而具有法定職務權限」的授權公務員。

(D)錯誤。委託公務員是受國家機關「委託」承辦公共事務者；甲的權限直接來自採購法令而非個別委託關係。

(A)錯誤。預見其能發生而「確信其不發生」，正是有認識過失，不是故意。

(B)錯誤。預見其發生而其發生「並不違背其本意」者，法律明定以故意論，即間接故意。

(C)正確。行為非出於故意或過失者不罰，這是刑法責任主義的基本要求。

(D)錯誤。過失行為的處罰以法律有特別規定者為限，並非一切過失皆罰。

(A)錯誤。依法應開立罰單卻放行，是違背職務的行為，不是不違背職務。

(B)正確。不開單放行屬違背職務；甲單方面提出並交付金錢而遭乙拒絕，雙方意思尚未合致，僅止於「行求」階段，成立對於違背職務行為行求賄賂罪。

(C)錯誤。職務性質認定錯誤，且本件也未達期約。

(D)錯誤。期約以雙方就賄賂達成合意為要件；乙當場拒絕，並無合意。

(A)錯誤。委託公務員須受託承辦的是「公共事務」；建築師承辦的是專業技術業務。

(B)錯誤。授權公務員須依法令從事公共事務並具法定職務權限，建築師不符。

(C)錯誤。建築師並非服務於國家或地方自治團體所屬機關。

(D)正確。建築師受託辦理規劃設計、監造，內容是專業技術性的服務，不具公共事務性質，亦無法定職務權限，實務見解認其非刑法上的公務員。